Увеличение акциза на сигареты негативно влияет на уровень налоговых поступлений в госбюджет

Повышение акцизной ставки на производство сигарет негативно влияет на налоговые поступления в государственный бюджет страны. К такому выводу пришли исследователи независимой неправительственной организации Growford Institute, пишет lb.ua.

Анализ ситуации на рынке табачных изделий показал, что стремительное повышение акцизной нагрузки на производителей табачных изделий приводит к тому, что государство не зарабатывает дополнительные средства в бюджет, а теряет их. Быстрый рост акциза стимулирует развитие нелегального рынка сигарет.

Одна из участниц исследования "Совершенствование политики в сфере акцизного налогообложения табачных изделий и противодействия их незаконному производству и обороту в Украине" Надежда Новицкая в ходе круглого стола, который был организован представителями Growford Institute и Института Горшенина, уточнила, что рост теневого оборота опережает уровень увеличения акцизных сборов.

"Мы построили эконометрическую модель, которая показывает, что увеличение цен на сигареты на 1% вызывает рост нелегального оборота на 1,22%. То есть динамическое повышение ставок вместе с низкой покупательной способностью стимулируют увеличение нелегального рынка сигарет. Своими шагами к повышению акцизного налога государство фактически не зарабатывает средства, а теряет их", - отметила Надежда Новицкая.

Эксперты изучили опыт интеграции стран, в том числе и бывших советских республик, в состав Евросоюза, где внутренняя политика предполагает высокие акцизные ставки на производство табачных изделий. Выяснилось, что, к примеру, на Кипре на момент вступления в ЕС налоговые ставки были близки к европейскому уровню, тогда как в Латвии они составляли около 25% от минимального налогообложения Евросоюза.

Ускоренное повышение акциза на сигареты в постсоветских государствах до уровня налогов ЕС, как показали результаты исследования, не приводило к пропорциональному росту налоговых поступлений. Наоборот, увеличивались фискальные потери из-за существенного роста теневого рынка табачных изделий.

"В частности, в Болгарии в 2010 году доля незаконного оборота сигарет была на уровне 30,7% при стремительном росте ставок на 49%. В Эстонии в 2009 году при таком же росте акцизной нагрузки незаконный оборот был на уровне 21,8%. в Латвии и Литве при увеличении акцизной нагрузки на 52% и 76% соответственно наблюдался рост доли нелегальной торговли в 2010 году до 37% и 47% соответственно. Подобные тенденции были в Румынии и Венгрии", - рассказала Новицкая.

Таким образом, результаты исследования Growford Institute показали, что уровень и скорость повышения налоговых ставок необходимо устанавливать, учитывая покупательную способность населения. В странах с низким уровнем доходов риск увеличения доли теневого рынка на фоне роста акцизных сборов гораздо выше, чем в богатых и развитых государствах.

"Такой негативный опыт позволяет говорить о необходимости взвешенных и экономически обоснованных подходов к дальнейшему повышению акцизной нагрузки. Не нужно слепо стремиться к увеличению акцизных ставок, нужно учитывать покупательную способность и реальную ситуацию в Украине", - резюмировала соавтор исследования Growford Institute.