Законопроект о накопительной пенсии уже в Верховной Раде: от чего предостерегают украинцев

Власти активно продвигают введение обязательной накопительной пенсии в Украине. Если этого не сделать уже сейчас, то через 10-15 лет пожилые украинцы могут остаться за чертой бедности: пенсию выплачивать будет нечем. Однако эксперты предостерегают адептов этой идеи от ее поспешного внедрения. Говорят, украинская экономика абсолютно к этому не готова и накопленные деньги граждан пропадут.

И все же, несмотря на предостережения скептиков, в Раду подали законопроект №9212 "О накопительном пенсионном обеспечении", которым хотят ввести обязательные накопительные пенсии для всех работающих украинцев.

Почему накопительную пенсию необходимо вводить?

Введение накопительной пенсии – это лишь вопрос времени. Она обязательно должна быть, говорят эксперты и приводят неоспоримые доводы. Население Украины катастрофически стареет из-за низкой рождаемости, а также из-за массовой миграции украинцев за границу. Война обострила эту проблему. Многие украинцы, выехавшие из-за войны, уже нашли себе за границей работу и не намерены возвращаться домой.

Таким образом, в Украине остаются в основном пожилые граждане, которые уже не работают и нуждаются в государственной поддержке. Причем с каждым годом удельный вес пожилых людей будет расти.

Усугубляет ситуацию также низкая официальная занятость населения и высокий процент теневой экономики. Налоги от теневиков, конечно, не поступают, в том числе ЕСВ, из которого формируются средства Пенсионного фонда.

Поэтому накопительная пенсия может стать едва ли не единственным спасением от нищей старости для миллионов украинцев. Но станет ли?

Что предлагают авторы законопроекта?

Инициаторов у этого законопроекта очень много. Первыми в длинном перечне фамилий стоят Давид Арахамия и Галина Третьякова. Впрочем, если бы сейчас у власти была другая политическая сила, то персоналии были бы другие, но такая законодательная инициатива появилась бы в любом случае, потому что это требование времени.

"Законопроектом предусматривается установить обязательное участие в системе накопительного пенсионного обеспечения всех категорий работающих лиц до достижения ими 55 лет и обязательную уплату работодателями пенсионных взносов в пользу таких наемных работников. Так, работодатели будут платить 1% в 2023, 1,5% в 2024, 2% в 2025 годах от размера заработной платы работников, а Государство будет софинансировать такие взносы на паритетных началах за счет средств Государственного бюджета Украины", - говорится в пояснительной записке к законопроекту.

Кроме того, владельцы накопительных счетов (т.е. каждый работающий украинец) могут также сами доплачивать определенную сумму средств, чтобы собрать больше денег на старость. Государство также обещает поддержать их в этом деле софинансированием вкладов на паритетных началах. Правда, паритета она будет придерживаться только в пределах 3 процентов.

"Государство будет софинансировать такие взносы на паритетной основе в пределах 3 процентов от размера средней заработной платы по видам экономической деятельности в среднем по экономике", - пишут в объяснении.

Важный момент: накопительная пенсия является собственностью человека, на имя которого зарегистрирован счет. Поэтому в случае его смерти деньги, недополученные владельцем счета, перейдут по наследству его родным.

Из каких средств будут формироваться накопительные счета?

Закон определяет три источника пополнения счетов:

1. Накопительные взносы.
2. Инвестиционный доход, создаваемый в результате размещения и инвестирования средств участников системы в порядке, установленном законом.
3. Сумма штрафных санкций, пени, других платежей в пользу участников системы и/или авторизованных негосударственных пенсионных фондов, авторизованных банков, авторизованных страховых организаций.

Из этих трех источников только первый выглядит бесспорным.

В то же время, законом определены восемь статей расходов с накопительных счетов. Причем пять из них – в пользу тех, кто будет обслуживать эти счета, заботиться об инвестировании денег и осуществлять аудит использования денег. Правда, закон содержит ограничения: на все эти статьи расходов может быть использовано не более 0,5% всех денег, накопленных на счете.

Что говорят скептики?

Скептики называют три основных фактора, грозящих превратить накопленные деньги в кучу ничего не стоящих бумажек.

Первый фактор – инфляция. При нынешней инфляции в Украине вводить накопительную пенсию – все равно, что выбросить деньги на ветер. Через год они подешевеют на четверть, через два – в полтора раза, а через пять лет их покупательная способность сократится в 5, если не более раз.

Второй фактор – отсутствие фондового рынка в Украине. Чтобы поддерживать вложенные суммы хотя бы в их реальной стоимости, нужно очень выгодно вложить эти деньги, чтобы они давали высокий прирост. А вкладывать их некуда было еще до войны, а теперь и подавно. Практически вся крупная промышленность разбита, в науку тоже не вложишь, потому что ее нет, в строительстве на большой прирост нельзя рассчитывать, ведь его себестоимость растет с каждым днем.

Третий фактор – субъективный. Недобросовестные дельцы могут попросту украсть накопившиеся деньги и "раствориться" с ними на просторах земного шара.

Есть еще один момент, о котором предпочитают вообще не говорить. Накопительные счета будут формироваться из денег, которые идут на Единый социальный взнос. Дополнительных вычетов из зарплаты не будет. То есть фактически забирают часть денег из солидарной пенсионной системы, следовательно, из выплат нынешним пенсионерам. Однако у большинства из них и так пенсии кот наплакал. Конечно, сокращать им выплаты правительство вряд ли отважится. Просто "обновление" пенсий будет происходить еще скромнее, чем сейчас, и реальные выплаты почти не будут расти, несмотря на инфляцию.

То есть, нынешним пенсионерам уже сейчас будут платить меньше ради "светлого будущего" грядущих пенсионеров, которое, скорее всего, так и не наступит.

Таким образом, скептики не отрицают, что вводить накопительные пенсии нужно. Но сейчас они не ко времени.

Зачем тогда торопиться с законом?

Очевидно, ответ на этот вопрос спрятан также в пояснительной записке к законопроекту.

"Создание в стране системы обязательной накопительной системы позволяет решать не только задачу усиления уровня социальной защищенности населения, но и экономического роста страны, поскольку индивидуальные накопления граждан, формирующиеся в обязательной накопительной системе, инвестируются в экономику страны", - говорится в объяснении.

Похоже, что сбережения граждан могут стать основным финансовым инструментом послевоенного восстановления Украины. Если репарации, которые должна заплатить нам Россия после нашей победы, будут скромнее, чем мы надеемся. И если западные инвестиции, на которые так рассчитывают наши власти, также не будут такими щедрыми, как нам мечталось.

Напомним, в Украине постепенно повышается реальный пенсионный возраст, хотя по закону он наступает в 60 лет.